Ինչպես կարող է ռուսական «փափուկ ուժը» տապալել արևմտյան հասարակական կազմակերպությունների ազդեցությունը Հայաստանում
ՎԵՐԼՈՒԾՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ
Ritmeurasia.ru-ն գրում է, որ փակելով օրացուցային տարին, ևս մեկ անգամ ուշադրություն դարձնենք Հայաստանում օտարերկրյա ֆինանսավորմամբ ոչ կառավարական կազմակերպությունների (ՀԿ-ների) աշխատանքին: Նոյեմբերին Sputnik-ը հրապարակել է ծավալուն ուսումնասիրություն Հայաստանում հասարակական կազմակերպությունների գործունեության վերաբերյալ առանձնահատուկ ուշադրություն դարձնելով արտերկրից ֆինանսավորվողներին։ Մասնավորապես, զեկույցի հեղինակները հայտնել են, որ 3 միլիոնից մի փոքր պակաս բնակչություն ունեցող երկրում գործում են ավելի քան 9 հազար հասարակական կազմակերպություններ, այսինքն յուրաքանչյուր երեք հարյուր բնակչին մեկ ՀԿ է ընկնում: Եվ այնուհետև. «Հայաստանի հասարակական կազմակերպությունների մի զգալի մասն ունի արտաքին ֆինանսավորում, և նրանց գործունեությունն ուղղված է հասարակության ապակայունացմանն ու պառակտմանը «բաժանիր, որ նվաճես» հնագույն սկզբունքով»։
Մեր գնահատականը չի համընկնում զեկույցի հեղինակների գնահատականների հետ, քանի որ չենք կարծում, որ հայկական ՀԿ-ների մի զգալի մասն արտաքին ֆինանսավորում ունի։ Ընդհակառակը, փոքր մասն է ստանում արտաքին ֆինանսավորում, ոչ ավելի, քան նրանց թվի 15 %-ը։ Բոլորովին այլ հարց է, թե ինչպես և ինչի համար են նրանք ստանում միջոցներ և ինչ համամասնությամբ են այդ միջոցները բաշխվում նրանց միջև։
Այն պնդումը, որ կազմակերպությունների զգալի մասը որոշ չափով ֆինանսավորվում է դրսից, կասկածի տակ է դնում Հայաստանի քաղաքացիների հասարակական կառույցներում ասոցացվելու իրավունքը։ Բացի այդ, պետք է նկատի ունենալ, որ երկրում իսկապես կան բազմաթիվ կազմակերպություններ, որոնք ամբողջությամբ կամ մասնակիորեն ֆինանսավորվում են դրսից, բայց միևնույն ժամանակ քաղաքական բեռ չեն կրում։ Օրինակ Ֆուտբոլի ֆեդերացիայի բյուջեն, որը կազմում է մոտ 15 մլն դոլար, մեծամասամբ գոյանում է դրսի եկամուտներից։ Բայց արդյո՞ք ՀՖՖ-ն քաղաքական բեռ կրող կազմակերպություն է, որն ուղղված է հասարակության ապակայունացմանն ու պառակտմանը: Նույնը կարելի է ասել այլ մարզական միավորումների մասին։ Ըստ այդմ, նմանատիպ կազմակերպություններ գործում են այլ ոլորտներում։
Հայաստանում գրանցված բոլոր հասարակական կազմակերպություններից միայն մի քանի տասնյակը (պայմանական հիմնական) կանոնավոր կերպով մեծ դրամաշնորհներ են ստանում օտարերկրյա դոնորներից (տարեկան ավելի քան 50 հազար ԱՄՆ դոլար կամ ավելի): Դրանցից կարելի է նշել «Իրազեկ քաղաքացիների միավորումը», Հելսինկյան քաղաքացիական ասամբլեայի Վանաձորի գրասենյակը, Ժուռնալիստների «Ասպարեզ» ակումբը (Գյումրի), Երևանի մամուլի ակումբը, «Հետաքննող լրագրողների», Տեղեկատվության հավաքագրման կենտրոնը, Մարդասիրական հետազոտությունների հայկական կենտրոնը։ Boon Center-ը (ունի սեփական հեռուստաալիք), Մարդու իրավունքների Հելսինկյան ասոցիացիան և այլք, որոնք 2020 թվականին ստացել են 1-ից մինչև 3,4 միլիոն դոլար։
Եվս մի քանի հարյուր կազմակերպություններ վերը նշված մի քանի տասնյակ կազմակերպությունների հետ կապված ծրագրերի միջոցով ստանում են փոքր (ոչ ավելի, քան 10 հազար դոլար) դրամաշնորհներ՝ ընդհանուր ավելի քան 30 միլիոն դոլարի չափով: Առաջներում բազային կազմակերպությունները շատ էին լինում տարբեր արտասահմանյան ուղևորություններում, որոնք վճարվում էին դրամաշնորհ տվողների կամ հյուրընկալող ամեն ինչ ներառող կուսակցության կողմից: Սակայն Ուկրաինայում պատերազմի մեկնարկից հետո նման ուղևորությունների թիվը կտրուկ նվազել է, եթե չասենք նվազագույնի է հասցվել։ Կան նաև կազմակերպություններ, որոնց թիվը, մեր գնահատմամբ, չի գերազանցում 1 հազարը, որոնք ժամանակ առ ժամանակ ներգրավվում են նախագծերում և ունեն խիստ սահմանափակ բյուջե (տարեկան 3-5 հազար դոլար)։ Դրանց ընդհանուր ֆինանսավորումը կարող է տատանվել 200 հազարից մինչև 1 միլիոն դոլարի սահմաններում։
Միևնույն ժամանակ, պետք է միշտ հիշել, որ արևմտամետ հասարակական կազմակերպությունները և արևմտյան հիմնադրամները տարբեր երկրների վրա համապատասխան ազդեցություն տարածելու օժանդակ գործիքներից մեկն են։ Ազդեցության հիմնական մեթոդը քաղաքականությունն է տարբեր ոլորտներում՝ անվտանգության, քաղաքական համագործակցության, տնտեսական ոլորտում և այլն։ Եվ այստեղ հարցը ոչ միայն դրամաշնորհ ստացող կազմակերպությունների քանակի մեջ է, այլ նաև ծրագրերի և գործընթացների բովանդակության մեջ որին նրանք ներգրավված են։
Կարևոր են նաև այդ կառույցների կառավարման մեխանիզմները, որոնք ոչ միշտ են «ժողովրդավարական»։ Օրինակ, Երևանի մամուլի ակումբի նախագահ, խորհրդային նախկին ցածրաստիճան պաշտոնյա Բորիս Նավասարդյանը զբաղեցնում էր այդ պաշտոնն ավելի քան քառորդ դար, իսկ այժմ հանդես է գալիս որպես համեստ քաղաքական դիտորդ (Արթուր Պապոյանն է դարձել նոր նախագահ):
Չպետք է կարծել, որ Արևմուտքի կողմից ֆինանսավորվող ՀԿ-ներն աշխատում են հավասար արդյունավետությամբ։ Օրինակ, ըստ երևույթին, շատ լավ ֆինանսավորվող Boon կենտրոնը, որն արդեն գրեթե մեկ տարի ունի իր հեռուստաալիքը և տեսականորեն պետք է մեդիա տարածությունում առաջ մղեր գիտնականների և մշակույթի գործիչների, դեռևս էական արդյունքի չի հասել։ Ընդհակառակը, կենտրոնի հեռուստաալիքն անկեղծորեն ոչ սիրված է, և նրա հաղորդումները չեն գրավում հեռուստադիտողների ուշադրությունը։
Հասարակական կազմակերպությունների համար խոշոր դրամաշնորհ տրամադրողն է Միացյալ Նահանգների զարգացման գործակալությունը (USAID), որի ներդրումների ծավալը տպավորիչ է։ Միայն 2022 թվականին ավելի քան 68 միլիոն դոլար է հատկացվել «ժողովրդավարության խթանմանը», բացի դա ավելի քան 51 միլիոն դոլար հատկացվել է «տնտեսական անվտանգության բարելավմանը», այսինքն ընդհանուր առմամբ 120 միլիոն դոլար։
Բնականաբար մեծ փողերն ու մեծ դրամաշնորհները տրվում են մեծ դրամաշնորհ ստացողներին, կամ, պարզ ասած, դրամաշնորհ ուտողներին: Վերջին տարիներին այդ ճանապարհին ամենամեծ հաջողությունը գրանցել է այս ոլորտում իսկական «ֆիգարոն»՝ «Իրազեկ քաղաքացիների միավորման» նախագահ Դանիել Իոանեսյանը։ Վերջին տարիներին նա գլխավորել է վարչապետին առընթեր ընտրական օրենսդրության բարեփոխումների հանձնաժողովը, իշխանություններից գումար է ստացել տարբեր ընտրությունների (այդ թվում չճանաչված Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետությունում) դիտորդական առաքելություններ կազմակերպելու համար, դարձել է Հայաստանի Հանրային խորհրդի անդամ և ներգրավված է եղել սահմանադրական բարեփոխումների մասնագիտական հանձնաժողովի աշխատանքներում, եղել է Ոստիկանության բարեփոխումների համակարգող խորհրդի անդամ, Հակակոռուպցիոն քաղաքականության խորհրդի անդամ և սահմանադրական բարեփոխումների խորհրդի անդամ։ Ոչ ոք չի կարող ստուգել նրա աշխատանքի որակն այդ կազմակերպություններում, բայց նա ինքն իրեն ներկայացնում է որպես ամենագետ «բազմամեքենաների օպերատոր»: Եվ նա միակը չէ: Համապատասխանաբար, այդ հանձնաժողովներում իրականացվող բարեփոխումների որակը հակադարձ համեմատական է նման «ֆիգարոների»՝ «բազմամեքենաների օպերատորների» թվին։
Բնական է, որ նշված և այլ կազմակերպություններ համակարգված աշխատում են ՀԱՊԿ-ից և ԵԱՏՄ-ից Հայաստանի դուրս գալու համար։ Հայաստանի ներկայիս կառավարությունում ներկայացված են նաև «ոչ կառավարական» միջավայրից մարդիկ, որոնք պիտակավորված են որպես «Սորոս», թեև նրանցից ոչ բոլորն են առնչվում Ռուսաստանում արգելված Բաց հասարակության հիմնադրամի հետ։ Եվ եթե ՀԱՊԿ-ի հարցում, օգտագործելով Հայաստանի և այդ կազմակերպության մյուս անդամների միջև ծագած տարաձայնությունները, հաջողվեց հասնել որոշակի հաջողությունների, ապա ԵԱՏՄ-ից հեռու մնալու հարցում դա այնքան էլ հաջող չէ, քանի որ նույնիսկ թերահավատներն են գիտակցում, որ այդ տնտեսական ասոցիացիային մասնակցելը ձեռնտու է Հայաստանին։
Ի՞նչ պատմություններ են օգտագործում Հայաստանում արևմտամետ հասարակական կազմակերպությունները և մամուլը հայ-ռուսական հարաբերությունները խաթարելու համար:
Նախ, օգտագործվում է սեպտեմբերին-հոկտեմբերի սկզբին Լեռնային Ղարաբաղից հայ բնակչության ամբողջական արտագաղթը։ Ընդհանուր առմամբ, պաշտոնական տվյալներով, այդ ընթացքում Հայաստան է ժամանել ավելի քան 108 հազար մարդ։ Հիշենք, որ փախուստը տեղի է ունեցել խաղաղ բնակչությանը պաշտպանելու կոչված ռուսական խաղաղապահ կոնտինգենտի ներկայությամբ։ Երկրորդն այն է, որ ՀԱՊԿ-ը դատապարտող քաղաքական հայտարարություն չի ընդունել, այդ թվում ի պաշտպանություն Հայաստանի տարածքային ամբողջականության և ինքնիշխանության 2021-2022 թվականների ներխուժումից հետո։ Արդյունքում դա հանգեցրել է նրան, որ Երևանը սկսել է բոյկոտել ՀԱՊԿ-ը։
Երրորդը ռուսական ռազմարդյունաբերական համալիրի կողմից ավելի քան 400 մլն դոլարի սպառազինության համար արդեն իսկ վճարվածը չտալն է Հայաստանի զինված ուժերին։ Այդ մատակարարումների անհնարինությունը պայմանավորված է Ուկրաինայում հատուկ ռազմական գործողության մեկնարկով, և իրավիճակը հանգեցրեց նրան, որ Հայաստանը ստիպված է եղել զենք գնել Հնդկաստանից և Ֆրանսիայից։
Չորրորդն այն է, որ չնայած այն հանգամանքին, որ Ռուսաստանի հիմնական պաշտոնյաները Հայաստանի դեմ հայտարարություններ չեն անում և խոսում են նրա մասին որպես դաշնակից երկրի մասին, շատ հասարակական գործիչներ, այդ թվում հայտնի, հաճախ են նման հայտարարություններ անում։ Բնականաբար, հայաստանյան արևմտամետ հասարակական կազմակերպություններն ակտիվորեն օգտագործում են այս և այլ պատմությունները ստեղծելով Ռուսաստանի իմիջը որպես ոչ գրավիչ և երբեմն ուղղակի վտանգավոր երկրի:
Սակայն Հայաստանում արևմտամետ ՀԿ-ների և ԶԼՄ-ների հարաբերական հաջողության պատճառը ոչ միայն մեծածավալ արտաքին ֆինանսավորումն է, այլ նաև ռուսական տարածաշրջանային քաղաքականության սխալները։ Ռուսական փափուկ ուժի քաղաքականության ամենանկատելի սխալներից մեկը ռուսական ծրագրերի մեծ մասի կողմնորոշումն է դեպի անցյալ, մինչդեռ Հայաստանում արևմտյան հիմնադրամների և հասարակական կազմակերպությունների կողմից իրականացվող ծրագրերի մեծ մասն այս կամ այն կերպ ուղղված է դեպի ապագան։
Եվ այստեղ միայն մեկ օրինակ բերենք: 2022 թվականի աշնանը Հայաստանում անցկացվեց Starmus VI լայնածավալ միջազգային գիտական փառատոնը «50 տարի Մարսի վրա» կարգախոսով։ Դա եզակի հարթակ է, որը միավորում է անհամատեղելի թվացող ոլորտները՝ աստղագիտություն և երաժշտություն, տեխնոլոգիա և արվեստ, ճշգրիտ գիտություններ և ստեղծարարություն: Հարթակ, որտեղ աշխարհահռչակ տիեզերագնացները, գիտնականներն ու Նոբելյան մրցանակակիրները, երաժիշտներն ու արվեստագետները կիսվում են ապագայի իրենց տեսլականով, փորձով ու գիտելիքներով: Փառատոնի մասնակիցները ներկայացնում էին գիտությունն ու արվեստը, որպես աշխարհը հասկանալու և ողջ մարդկությանը հուզող հարցերի պատասխանները գտնելու ամենաստեղծարար և ոգեշնչող միջոց: Միջոցառումը գրավեց հասարակության գրեթե բոլոր խավերի և բոլոր տարիքային խմբերի ուշադրությունը, քանի որ դրա ծրագիրն ուներ մի բան, որը կարող էր հետաքրքրել թե՛ երիտասարդներին, թե՛ մեծահասակներին, և հաջողությունը հնչեղ էր:
Ես կցանկանայի հարցնել Մոսկվայի պաշտոնյաներին, ովքեր վերահսկում են ռուսական «փափուկ ուժը» հետխորհրդային տարածքում. իսկապե՞ս Ռուսաստանը չունի տիեզերագնացներ, աշխարհահռչակ գիտնականներ, դասական երաժշտություն և էստրադային ստեղծագործություններ կատարող երաժիշտներ։ Իհարկե ունի, բայց ինչո՞ւ են արևմտյան երկրները համապատասխան ձևեր գտնում իրենց իդեալներն ու ձեռքբերումները, ինչպես նաև ապագայի իրենց տեսլականը քարոզելու համար, մինչդեռ Ռուսաստանն այդքան էլ հաջողակ չէ այդ հարցում:
Այնպես որ Հայաստանում արևմտյան հիմնադրամների և ՀԿ-ների գործողությունների քննադատությունը ճիշտ է, բայց Մոսկվան պետք է առաջարկի մրցունակ և ավելի գրավիչ բան: Բայց առայժմ դա այնքան էլ նկատելի չէ։
Նյութը հրապարակման պատրաստեց Կամո Խաչիկյանը
